DECLARACION DE AMSTERDAM

DECLARACION DE AMSTERDAM
(21-25 DE OCTUBRE, 1975)

I. Prefacio
La Declaración de Amsterdam cristaliza un momento importante de la evolución del
pensamiento europeo en el ámbito de la conservación del patrimonio arquitectónico.
Lo que sorprende en esta evolución es la ampliación de esta noción.
Limitada al monumento, sitio o conjunto de interés preferente, la noción de patrimonio arquitectónico abarca hoy todos los conjuntos construidos se presentan como una entidad, no solamente por la coherencia de su estilo, sino también por la huella de la historia de los grupos humanos que allí han vivido durante generaciones.
El Congreso de Amsterdam ha confirmado esa tendencia a abolir toda segregación jerárquica entre los conjuntos de mayor interés artístico y los de menor interés.
La conservación del patrimonio arquitectónico entra así de pleno derecho en el marco de una política global y democrática del medioambiente.
Por otra parte, se manifiesta claramente que la exigencia de esta conservación es una exigencia vital, porque está motivada por una necesidad profundamente humana: vivir en un universo que siga siendo familiar, a la vez que integrador del cambio deseable e inevitable.
La calidad de un ambiente tan apreciada por los extraños o el aire de familia tan querido para los autóctonos son términos abstractos que, sin embargo, traducen una realidad profundamente enraizada en el tiempo: la acumulación de estratos, depositados por muchas generaciones, de una existencia marcada por un cierto grado de continuidad.
Ignorar la necesidad de respetar el equilibrio de los agrupamientos y asentamientos humanos formados a lo largo de los años, es abrir el camino al desequilibrio síquico de los individuos y a los traumatismos sociales. Nuestra época, tan rica en desconciertos, a menudo impuestos por los que no piensan más que en términos de rendimiento y provecho, nos proporciona pruebas cotidianas de este peligro.
En consecuencia, la conservación del carácter de los conjuntos históricos es indisociable de una política social del hábitat, es decir, de una política que tiene en cuenta los derechos de los residentes tradicionales económicamente débiles en un lugar de vida familiar saneado y mejorado. Citemos a este propósito la Resolución 598 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, relativa a los aspectos sociales de la salvaguardia del patrimonio arquitectónico.
El coste de una política de esta índole puede ser, en opinión de algunos, desproporcionado en relación con los medios de que disponen los poderes públicos. Es por ello que conviene, cuando se emprenden obras de interés colectivo (como la preservación de un ambiente construido de calidad o reconocido como tal), determinar cuidadosamente cuáles son las partes que incumben, respectivamente, a los recursos privados y a las finanzas públicas.
Además, e independientemente de la fuente de financiación, la conservación del patrimonio arquitectónico, concebida, como debe ser, en la escala de una operación de rehabilitación urbana, no cuesta necesariamente más cara que la construcción o la reconstrucción tras la demolición de conjuntos inmobiliarios modernos provistos de las infraestructuras necesarias.
El programa europeo de realizaciones ejemplares y las confrontaciones del Consejo de Europa han ofrecido análisis de casos que demuestran concretamente el interés económico de las operaciones de rehabilitación.
En un momento en el que se toma conciencia de la necesidad de moderar el crecimiento, de utilizar y reutilizar lo existente ¿se va a admitir por fin que la conservación, lejos de ser sinónimo de conservadurismo, es un instrumento indispensable de una política de cambio con rostro humano?
Todas estas verdades, progresivamente esclarecidas a lo largo de doce años de trabajo realizado en el seno del Consejo de Europa, han conocido su consagración en el Congreso de Amsterdam que ha tenido el mérito de reunir a eminentes personalidades de todos los medios políticos y profesionales implicados, representando no sólo a Europa Occidental, sino también a Europa Oriental, a los Estados Unidos y a Canadá.
Es importante ahora que el impulso dado por el Consejo de Europa, gracias a la organización de este Congreso, sea mantenido y reforzado.
Es importante que los gobiernos tomen nota de la enseñanza que se puede extraer del Congreso y destinen a la conservación del patrimonio nacional medios proporcionados a la amplitud de sus tareas.
Una opción política y económica semejante implica el apoyo de la opinión pública.
Ésta es ya consciente del valor de un patrimonio construido, que, por sus estructuras y formas, responde a la variedad de necesidades y de gustos. En el origen de esta toma de conciencia, conviene subrayar el papel determinante de las campañas nacionales llevadas a cabo en el marco de este año 1975, declarado por el Consejo de Europa Año Europeo del Patrimonio Arquitectónico 1975. Sin embargo, los gobiernos deberán proseguir sus esfuerzos manteniendo los comités nacionales o dotándose de instrumentos que tengan una eficacia análoga. A ellos corresponderá difundir lo más ampliamente posible la Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico del Consejo de Europa, texto destinado al gran público y que ellos han adoptado por unanimidad.
En consecuencia, la realización de la conservación integrada necesita dos condiciones previas: una opinión pública consciente y vigilante y unos medios presupuestarios adecuados. De acuerdo con estas condiciones las empresas de construcción, deberán esforzarse en adaptar sus estructuras y métodos a las exigencias de las obras de restauración y mantenimiento.
Asimismo, la consideración de estas condiciones facilitará una perspectiva de estabilidad del empleo en este sector y permitirá resolver el problema, muy grave y prioritario, de la penuria de arquitectos y urbanistas especializados, así como de la mano de obra cualificada.
De este modo, finalmente, las verdades aplaudidas en Amsterdam terminarán por imponerse.
La misión del Consejo de Europa es la de profundizar en estas verdades, logrando con ello -más que en el pasado- catalizar y coordinar el esfuerzo de los Estados miembros.

Georg Kanh-Ackermann
Secretario General del Consejo de Europa

II. Declaración
El Congreso de Amsterdam, coronación del Año Europeo del Patrimonio Arquitectónico 1975, habiendo reunido a los delegados venidos de toda Europa, acoge calurosamente la Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico, promulgada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa, que reconoce que la arquitectura única de Europa es el patrimonio común de todos sus pueblos y afirma la intención de los Estados miembros de cooperar entre ellos y con los otros Estados europeos para protegerlo.
De la misma manera el Congreso afirma que el patrimonio arquitectónico de Europa es parte integrante del patrimonio cultural de todo el mundo y observa con satisfacción el empeño mutuo en favorecer la cooperación y los intercambios en el ámbito de la cultura, contenido en el Acta final de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa adoptada en Helsinki en julio de este año.
Al hacer esto, el Congreso pone el acento en las siguientes consideraciones esenciales:
a) Además de su inestimable valor cultural, el patrimonio arquitectónico de Europa conduce a todos los europeos a tomar conciencia de una historia y un destino común. Su conservación reviste, pues, una importancia vital.
b) Este patrimonio comprende no sólo los edificios aislados de un valor excepcional y su marco, sino también los conjuntos, los barrios de ciudades y las ciudades que presentan un interés histórico o cultural.
c) Al constituir estas riquezas el bien común de todos los pueblos de Europa, éstos tienen el deber común de protegerlas de los peligros crecientes que las amenazan - negligencia y ruina, demolición deliberada, nuevas construcciones sin armonía y circulación excesiva-.
d) La conservación del patrimonio arquitectónico debe ser considerada no como un problema marginal, sino como objetivo principal de la planificación urbana y de la ordenación del territorio.
e) Los poderes locales, a los que incumbe la mayor parte de las decisiones importantes en materia de planificación, son especialmente responsables de la protección del patrimonio arquitectónico y deben ayudarse mutuamente mediante intercambios de ideas y de informaciones.
f) La rehabilitación de los barrios antiguos debe ser concebida y realizada, en la medida de lo posible, de forma que no modifique sustancialmente la composición social de los residentes y que todos los estratos de la sociedad se beneficien de una operación financiada mediante fondos públicos.
g) Las medidas legislativas y administrativas necesarias deben ser reforzadas y mostrarse más eficaces en todos los países.
h) Para hacer frente a los costes de la restauración, planificación y mantenimiento de los edificios y sitios de interés arquitectónico o histórico, debe ponerse a disposición de los poderes locales y de los propietarios privados una ayuda financiera adecuada; además, para estos últimos, deberían ser previstas desgravaciones fiscales.
i) El patrimonio arquitectónico sobrevivirá sólo si es apreciado por el público y especialmente por las nuevas generaciones. Los programas de educación deben, pues, preocuparse más de esta materia en todos los niveles.
j) Conviene animar a las organizaciones privadas, internacionales, nacionales y locales para que contribuyan a despertar el interés del público.
k) La arquitectura de hoy, al constituir el patrimonio del mañana, debe poner todos los medios para asegurar una arquitectura contemporánea de alta calidad.
El Comité de Ministros, habiendo reconocido en la Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico que incumbe al Consejo de Europa asegurar la coherencia de la política de sus Estados miembros y promover su solidaridad, considera esencial que se establezcan relaciones periódicas sobre el estado del avance de los trabajos de conservación arquitectónica en los países europeos, bajo una forma que permita el intercambio de experiencias.
El Congreso hace un llamamiento a los gobiernos, parlamentos, instituciones espirituales y culturales, institutos profesionales, empresas comerciales e industriales, asociaciones privadas y a todo ciudadano, para que aporten su pleno apoyo a los objetivos de esta Declaración y pongan todos los medios para asegurar su aplicación.
Solamente así se conservará el patrimonio arquitectónico irreemplazable de Europa para el enriquecimiento de la vida de todos sus pueblos en el presente y en el futuro.
Al final de sus debates el Congreso expone las siguientes conclusiones y recomendaciones:

Nuestra sociedad deberá, en breve plazo, renunciar al patrimonio arquitectónico y a los sitios que constituyen su marco tradicional de vida, si no se pone en marcha con urgencia una nueva política de protección y conservación integrada de este patrimonio. Lo que importa proteger hoy son las ciudades históricas, los barrios urbanos antiguos y las ciudades de tradición, comprendidos los parques y jardines históricos. La protección de estos conjuntos arquitectónicos no puede ser concebida más que desde una perspectiva global, teniendo en cuenta todos los edificios que tienen valor cultural, desde los más prestigiosos a los más modestos, sin olvidar los de la época moderna, así como el marco en que se inscriben. Esta protección global completará la protección puntual de los monumentos y sitios aislados.
El significado del patrimonio arquitectónico y la legitimidad de su conservación son ahora mejor percibidos. Se sabe que la preservación de la continuidad histórica del medioambiente es esencial para la conservación o creación de un marco de vida que permita al hombre encontrar su identidad y experimentar un sentimiento de seguridad frente a las mutaciones brutales de la sociedad: un nuevo urbanismo trata de volver a encontrar los espacios cerrados, la escala humana, la interpretación de las funciones y la diversidad socio-cultural que caracterizan los tejidos urbanos antiguos. Pero se descubre también que la conservación de los edificios existentes contribuye a la economía de los recursos y a la lucha contra el despilfarro, una de las grandes preocupaciones de la sociedad contemporánea. Se ha demostrado que los edificios antiguos pueden recibir nuevos usos, dando respuesta a las necesidades de la vida contemporánea. A esto se añade que la conservación recurre a artistas y artesanos muy cualificados cuyo talento y saber hacer deben ser mantenidos y transmitidos. Finalmente, la rehabilitación del hábitat existente contribuye a reducir la invasión de terrenos agrícolas y permite evitar o atenuar sensiblemente los desplazamientos de la población, lo que constituye un beneficio social muy importante de la política de conservación.
Aunque, por todas estas razones, la legitimidad de la conservación del patrimonio arquitectónico se presente hoy con una fuerza nueva, es necesario fundamentarla sólida y definitivamente; debe, pues, dar lugar a investigaciones de carácter fundamental y estar incluida en todos los programas de educación y de desarrollo cultural.

1.-La conservación del patrimonio arquitectónico: uno de los objetivos principales de la planificación urbana y de la ordenación del territorio

La planificación urbana y la ordenación del territorio deben integrar las exigencias de la
conservación del patrimonio arquitectónico y no tratarla de forma fraccionaria o como un
elemento secundario, como ha sucedido a menudo en el pasado reciente. A partir de ahora,
es indispensable un diálogo permanente entre los conservadores y los urbanistas.
Los urbanistas deben reconocer que los espacios no son equivalentes; es necesario tratarlos según las características que les son propias. El tener en cuenta los valores estéticos y culturales del patrimonio arquitectónico debe conducir a fijar para los conjuntos antiguos objetivos y normas de acondicionamiento especiales. No se deben limitar a superponer, sin coordinarlas, las normas ordinarias de planificación y las normas especiales de protección de edificios históricos.
Con el fin de hacer posible esta integración, conviene elaborar el inventario de los
monumentos, conjuntos arquitectónicos y sitios, incluyendo la delimitación de zonas
periféricas de protección. Sería deseable que estos inventarios fueran ampliamente
difundidos especialmente entre las autoridades regionales y locales, así como entre los
responsables de la ordenación del territorio y del urbanismo, con el fin de llamar su
atención sobre los edificios y zonas dignas de ser protegidas. Un inventario de estas
características proporcionará una base realista a la conservación, ya que constituye un
elemento cualitativo fundamental para la gestión de los espacios.
La política de ordenación regional debe integrar las exigencias de la conservación del
patrimonio arquitectónico para contribuir a la misma. Puede, en particular, estimular a las
nuevas actividades a implantarse en zonas de declive económico, a fin de frenar su
despoblación y, por lo tanto, impedir la degradación de los edificios antiguos. Por otra parte,
las decisiones tomadas para el desarrollo de las periferias de las ciudades deben estar
orientadas de tal manera que atenúen las presiones que se ejercen sobre los barrios
antiguos. A este respecto las políticas concernientes a los transportes, al empleo y a una
mejor distribución de los focos de actividad urbana pueden tener incidencias importantes en
la conservación del patrimonio arquitectónico.
La plena expansión de una política continua de conservación exige una amplia
descentralización y la toma en consideración de las culturas locales. Esto supone la
existencia de responsables de la conservación a todos los niveles (centrales, regionales y
locales) allí donde se tomen decisiones en materia de ordenación. Pero la conservación del
patrimonio arquitectónico no debe ser solamente una cuestión de expertos. El apoyo de la
opinión pública es esencial. La población debe, sobre la base de una información objetiva y
completa, participar realmente desde la elaboración de los inventarios hasta la preparación
de la toma de decisiones.
Finalmente, la conservación del patrimonio se inserta en una nueva perspectiva
general, atenta a nuevos criterios de calidad y medida y que debe permitir desechar en lo
sucesivo alternativas y objetivos, muy a menudo determinados por el corto plazo, por una
visión estrecha de la técnica y al fin de cuentas por una concepción desfasada.

2.- La conservación integrada compromete la responsabilidad de los poderes
locales y apela a la participación de los ciudadanos

Los poderes locales deben tener competencias precisas y amplias en materia de protección
del patrimonio arquitectónico. Al aplicar los principios de una conservación integrada, deben
tener en cuenta la continuidad de las realidades sociales y síquicas existentes en las
comunidades urbanas y rurales. El futuro no puede ni debe ser construido a costa del
pasado.
Para establecer una política semejante, respetando con inteligencia, sensibilidad y
economía el medioambiente construido por el hombre, los poderes locales deben:
- Apoyarse en un análisis del tejido de los conjuntos urbanos y rurales,
especialmente su estructura, sus complicadas funciones, así como las características
arquitectónicas y volumétricas de sus espacios construidos y abiertos;
- Atribuir a los edificios las funciones que, respetando en todo su carácter,
respondan a las condiciones de vida actual y garanticen así su supervivencia;
- Estar atentos al hecho de que los estudios de sondeo sobre la evolución de los
servicios públicos (educativos, administrativos, médicos) demuestran que el gigantismo es
desfavorable para su calidad y su eficacia;
- Consagrar una parte apropiada de su presupuesto a esta política. En este contexto
deberán solicitar de los gobiernos la creación de fondos específicos. Las subvenciones y
préstamos concedidos a los particulares y a las diversas agrupaciones por los poderes
locales deberán estimular el empeño moral y financiero de éstos;
- Designar delegados responsables para todos los asuntos que conciernan al
patrimonio arquitectónico y a los sitios;
- Establecer organismos de utilidad pública, creando un vínculo directo entre los
usuarios potenciales de los edificios antiguos y sus propietarios;
- Facilitar la formación y el funcionamiento eficaz de asociaciones interesadas en la
restauración y en la rehabilitación.
Los poderes locales deben perfeccionar sus técnicas de consulta para conocer la opinión de
los grupos implicados en los planes de conservación y tenerla en cuenta desde la
elaboración de sus proyectos. En el marco de la política de información al público, ellos
deben tomar sus decisiones a la vista y con conocimiento de todos, empleando un lenguaje
claro y accesible a todos, a fin de que la población pueda conocer, discutir y apreciar los
motivos de las decisiones. Deberán ser previstos lugares de encuentro para la concentración
pública.
En este sentido el recurrir a reuniones públicas, a exposiciones, a sondeos de
opinión, a los medios de comunicación y a todos los otros medios apropiados, debería
convertirse en una práctica corriente.
La educación de los jóvenes en el ámbito del medioambiente y su asociación a todas
las tareas de salvaguardia constituye uno de los mayores imperativos de la acción
municipal.
Las proposiciones complementarias o alternativas presentadas por las agrupaciones
o por los particulares deberán ser consideradas como una contribución apreciable a la
planificación.
Finalmente, los poderes locales tienen gran interés en comunicarse sus experiencias
respectivas. En consecuencia, deberán establecer un intercambio constante de información
y de ideas a través de todas las vías posibles.

3.- La toma en consideración de los factores sociales condiciona el éxito de toda
política de conservación integrada

Una política de conservación implica también la integración del patrimonio arquitectónico en
la vida social.
El esfuerzo de conservación debe ser valorado no sólo en relación con el valor
cultural de los edificios, sino también con su valor de uso. Los problemas sociales de la
conservación integrada sólo pueden ser resueltos mediante una referencia combinada de
estas dos escalas de valor.
La rehabilitación de un conjunto, que forma parte del patrimonio arquitectónico, no
es una operación necesariamente más costosa que una construcción nueva sobre una
infraestructura existente o, incluso, que la construcción de un conjunto en un lugar no
urbanizado. Conviene, pues, cuando se comparan los costes de estos tres procedimientos,
cuyas consecuencias sociales son diferentes, no omitir el coste social. En ello están
interesados no sólo los propietarios y los inquilinos, sino también los artesanos, los
comerciantes y los empresarios alojados en el lugar, que aseguran la vida y el
mantenimiento del barrio.
Para evitar que las leyes del mercado se apliquen con todo su rigor en los barrios
restaurados, lo que tendría como efecto el desalojo de los habitantes incapaces de pagar la
subida de los alquileres, conviene que los poderes públicos intervengan para moderar los
mecanismos económicos como lo hacen siempre cuando se trata de alojamientos sociales.
Las intervenciones financieras pueden equilibrarse entre las primas a la restauración,
acordadas con los propietarios mediante la fijación de topes para los alquileres, y la
asignación de indemnizaciones de alojamiento a los inquilinos para rebajar, e incluso
completar, la diferencia entre los antiguos y los nuevos alquileres.
Con el fin de permitir a la población participar en la elaboración de los programas,
conviene darle los elementos de apreciación de la situación, explicándole, por una parte, el
valor histórico y arquitectónico de los edificios que hay que conservar y, por otra,
proporcionándole todas las indicaciones sobre los realojamientos definitivos y temporales.
Esta participación es tanto más importante cuanto que no se trata solamente de la
restauración de algunos monumentos privilegiados, sino de la rehabilitación de barrios
completos.
Esta sensibilización práctica hacia la cultura comporta un beneficio social
considerable.

4.- La conservación integrada exige una adaptación de las medidas legislativas y
administrativas

Al haberse ido ampliando progresivamente la noción de patrimonio arquitectónico, desde el
monumento histórico aislado a los conjuntos arquitectónicos urbanos y rurales, así como a
las aportaciones de épocas más recientes, una reforma profunda de la legislación,
acompañada de un reforzamiento de los medios administrativos, constituye la condición
previa para una actuación eficaz.
Esta reforma debe estar guiada por la necesidad de coordinar la legislación referida a
la ordenación del territorio por una parte y la legislación referida a la protección del
patrimonio arquitectónico por otra.
Esta última debe dar una nueva definición del patrimonio arquitectónico y de los
objetivos de la conservación integrada.
Además debe prever sobre todo los procedimientos especiales en lo que concierne a:
-la designación y delimitación de los conjuntos arquitectónicos;
-la delimitación de las zonas periféricas de protección y las servidumbres de utilidad
pública previstas en ellas;
-la elaboración de programas de conservación integrada y la inserción de las
disposiciones de estos programas en los planes de ordenación;
-la aprobación de los proyectos y la autorización para ejecutar los trabajos.
Por otro lado, el legislador deberá adoptar las disposiciones necesarias con el fin:
-de redistribuir de una manera equilibrada los créditos presupuestarios reservados a
la ordenación urbana y asignados respectivamente a la rehabilitación y a la construcción;
-de conceder a los ciudadanos, que decidan rehabilitar un edificio antiguo, beneficios
financieros con medios equivalentes a los que recibirían en caso de una nueva construcción;
-de revisar, en función de la nueva política de conservación integrada, el régimen de
ayudas financieras del Estado y de los demás poderes públicos.
En la medida de lo posible, será necesario flexibilizar la aplicación de los reglamentos
y disposiciones correspondientes a la construcción, de forma que se satisfagan las
exigencias de la conservación integrada.
Con vistas a acrecentar la capacidad operativa de los poderes públicos, se impone
revisar la estructura de la administración, de tal manera que los servicios responsables del
patrimonio arquitectónico sean organizados en los niveles apropiados y dotados de un
personal cualificado y suficiente, así como de los medios científicos, técnicos y financieros
indispensables.
Estos servicios deberían ayudar a las autoridades locales, cooperar con la ordenación
del territorio y mantener relaciones continuas con los organismos públicos y privados.

5.- La conservación integrada requiere medios financieros apropiados

Es difícil definir una política financiera aplicable a todos los países y evaluar las
consecuencias de las diferentes medidas que intervienen en los procesos de la planificación
en razón de sus repercusiones recíprocas.
Además, este proceso está sometido a factores exteriores, como resultado de la
estructura actual de la sociedad.
Corresponde, pues, a cada Estado poner a punto sus propios métodos e
instrumentos de financiación.
No obstante, se puede establecer con certeza que no existe casi ningún país en
Europa en el que los medios financieros destinados a la conservación sean suficientes.
Además, parece que ningún país europeo ha concebido aún el mecanismo
administrativo perfectamente a punto para responder a las exigencias económicas de una
política de conservación integrada.
Para llegar a resolver los problemas económicos de la conservación integrada es
necesario -y es éste un factor determinante- que sea elaborada una legislación que someta
las nuevas construcciones a ciertas restricciones en lo que concierne a los volúmenes
(altura, coeficiente de utilización de los suelos) y favorezca una inserción armoniosa.
Los reglamentos de planificación deberán no fomentar la densificación y promover la
rehabilitación antes que una renovación tras la demolición.
Es necesario concebir métodos que permitan evaluar los costes suplementarios
impuestos por los imperativos de los programas de conservación. En la medida de lo posible
será necesario disponer de los medios financieros suficientes para ayudar a los propietarios,
que tengan que llevar a cabo trabajos de restauración, a soportar las cargas adicionales que
les habrán sido impuestas.
Si para hacer frente a los costes adicionales se acepta una ayuda semejante, será
necesario naturalmente velar para que esta ventaja no se vea amenazada por los
impuestos.
Interesa aplicar este mismo principio en beneficio de la rehabilitación de conjuntos
degradados de interés histórico o arquitectónico, lo que permitirá restablecer el equilibrio
social.
Las ventajas financieras y fiscales actualmente otorgadas a las nuevas
construcciones deberían ser concedidas en las mismas proporciones para el mantenimiento
y conservación de los edificios antiguos, después de deducir el coste adicional eventualmente
desembolsado.
Los poderes públicos deberían potenciar o estimular la creación de fondos de
operaciones que proporcionen la liquidez necesaria a las colectividades locales y a las
asociaciones sin finalidad lucrativa. Esto conviene muy especialmente a las zonas donde la
financiación de determinado programa, a corto o a largo plazo, podrá ser asegurada de
manera autónoma en razón de la plusvalía resultante de la fuerte demanda que se aplica a
las propiedades que tienen tal incentivo.
Sin embargo, es fundamental estimular todos los recursos de financiación privados,
especialmente de origen industrial. En efecto, numerosas iniciativas privadas han
demostrado el papel positivo que pueden jugar en asociación con los poderes públicos,
tanto a nivel nacional como local.

6.- La conservación integrada requiere una promoción de los métodos, técnicas y
competencias profesionales vinculadas a la restauración y a la rehabilitación.

Los métodos y técnicas de restauración y rehabilitación de edificios y conjuntos históricos
deberían ser mejor aprovechados y ampliados.
Las técnicas especializadas, puestas a punto con ocasión de la restauración de
conjuntos históricos importantes, deberían ser ya utilizadas para la amplia gama de edificios
y conjuntos que presentan un interés artístico menor.
Hay que procurar que los materiales tradicionales de construcción estén siempre
disponibles y que las artes y las técnicas tradicionales sigan siendo aplicadas.
El mantenimiento permanente del patrimonio arquitectónico permitirá, a largo plazo,
evitar costosas operaciones de rehabilitación.
Todo programa de rehabilitación deberá ser estudiado a fondo antes de su ejecución
y conviene, a la vez, reunir una documentación completa sobre los materiales y técnicas y
proceder a un análisis de los costes. Esta documentación deberá ser recogida en los centros
apropiados.
Los materiales y técnicas nuevas no deberán ser aplicados hasta haber obtenido la
aprobación de instituciones científicas neutrales.
Será necesario emprender investigaciones para establecer un catálogo de los
métodos y técnicas utilizadas y crear para este fin instituciones científicas que deberán
cooperar estrechamente entre sí. Este catálogo deberá ser comunicado a todos los interesados,
lo que favorecerá la reforma de las prácticas de restauración y rehabilitación.
Es absolutamente necesario disponer de mejores programas de formación de
personal cualificado. Estos programas deberán ser flexibles, pluridisciplinares y comprender
una enseñanza que permita adquirir una experiencia práctica sobre el terreno.
El intercambio internacional de conocimientos, experiencias y prácticas es un
elemento esencial en la formación de todo el personal interesado.
Debería ser así más fácil disponer de los urbanistas, arquitectos, técnicos y
artesanos necesarios para preparar los programas de conservación y asegurar la promoción
de los oficios artesanales que intervienen en el trabajo de restauración y que están
amenazados de desaparecer.
Las posibilidades de cualificación, las condiciones de trabajo, las remuneraciones, la
seguridad del empleo y la posición social deberían ser suficientemente atractivas para
incitar a los jóvenes a interesarse por las disciplinas que tienen una relación con la
restauración y a permanecer en el ámbito de esta actividad.
Además, las autoridades responsables de los programas de enseñanza a todos los
niveles deberán esforzarse en interesar a la juventud en los oficios de la conservación.